律师解析：
地方性法规由省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会以及设区的市的人民代表大会和它们的常务委员会制定。省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同、法律、行规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。
【法律依据】：
《中华人民共和国》 第一百条 省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同、法律、行规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。设区的市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同、法律、行规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以依照法律规定制定地方性法规，报本省、自治区人民代表大会常务委员会批准后施行。